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繼10月1日我市實(shí)施《進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范市區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的實(shí)施意見》以來，我市對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動又有了新的“緊箍咒”。記者昨獲悉，我市向各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門印發(fā)《金華市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動誠信“紅名單”、“黑名單”管理辦法（試行）》，自2016年1月1日起施行。
那么，“紅名單”和“黑名單”是如何建立、運(yùn)用、管理的？
守信企業(yè)列入“紅名單”，予以大力扶持
其中，申請列入“紅名單”應(yīng)同時符合“五個”條件：申請人及其法定代表人在申請日前三年內(nèi)沒有因犯罪被追究刑事責(zé)任，在申請日前一年內(nèi)沒有因違法違規(guī)受到行政處罰或受到縣級（含）以上人民政府、市級（含）以上行業(yè)主管部門書面通報批評等負(fù)面信息；被申請人注冊地所在設(shè)區(qū)市（含）以上政府或省級（含）以上行業(yè)主管部門組建的企業(yè)信用信息綜合管理平臺認(rèn)定為信用最高等級。在中國人民銀行征信報告中無不良信息；被申請人注冊地稅務(wù)主管部門認(rèn)定為納稅人信用最高等級；申請人作為工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的，在申請日前二年內(nèi)獲得金華市、浙江省或國家級綜合性優(yōu)質(zhì)工程獎等榮譽(yù)。
納入“紅名單”數(shù)據(jù)庫的招標(biāo)投標(biāo)活動主體，可利用“紅名單”資格參加在其入庫之后發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）項(xiàng)目的投標(biāo)。獲得“紅名單”資格的招標(biāo)投標(biāo)活動主體基本情況及相關(guān)榮譽(yù)信息，在金華市公共資源交易網(wǎng)以公告等方式進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督?！凹t名單”資格有效期限為一年，從“紅名單”公告之日起計算。期限屆滿時，仍符合“紅名單”條件的，可申請延期一年。延期次數(shù)不限。
失信企業(yè)列入“黑名單”，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控
相對應(yīng)的是，“黑名單”是專門記錄因違法犯罪被追究行政或刑事責(zé)任、因違規(guī)違紀(jì)受到有關(guān)部門（單位）懲戒以及因誠信缺失導(dǎo)致信用等級低下的招標(biāo)投標(biāo)活動主體的失信懲戒性名單。
有關(guān)部門特別提醒，“黑名單”的公告期限不少于6個月，從行政處理決定作出或信用等級確定之日起計算。同一招標(biāo)投標(biāo)活動主體同時具備多種“黑名單”記錄，公告期限按照最長時限確定。對列入“黑名單”并處于公告期內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動主體，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重分別給予扣除一定的資信分或禁止參加政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的懲戒。對處于行賄犯罪“黑名單”公告期以及被列入“嚴(yán)重違法企業(yè)名單”等誠信嚴(yán)重缺失負(fù)面名單或被認(rèn)定為信用等級最低級的招標(biāo)投標(biāo)活動主體，禁止其參加政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。列入“黑名單”的招標(biāo)投標(biāo)活動主體與他人組成聯(lián)合體投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動的，對該聯(lián)合體投標(biāo)人按照辦法有關(guān)“黑名單”的規(guī)定進(jìn)行懲戒。另外，“黑名單”數(shù)據(jù)在全市范圍內(nèi)實(shí)行互聯(lián)互通、互認(rèn)共用。
記者調(diào)查：建筑工程企業(yè)希望發(fā)揮媒體引導(dǎo)作用
“建立工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)誠信‘紅黑榜’，有力遏制了圍標(biāo)、串標(biāo)和掛靠等不良市場行為。”采訪中，不少建筑工程企業(yè)表示，我市建立工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)誠信“紅黑榜”后，將通過信用信息的互聯(lián)互通，使信息使用者能更加全面、準(zhǔn)確地了解企業(yè)信用狀況，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信者寸步難行，威懾和倒逼企業(yè)守誠信、懼失信。同時，希望加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮媒體引導(dǎo)作用和社會監(jiān)督作用，積極弘揚(yáng)誠信文化。 |
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