臥龍湖片區(qū)一縱二橫道路交安設(shè)施采購項(xiàng)目質(zhì)疑回復(fù)函2
系統(tǒng):2020-09-25 18:11
臥龍湖片區(qū)一縱二橫道路交安設(shè)施采購項(xiàng)目
質(zhì)疑回復(fù)函
供應(yīng)商:西安筋斗云信息技術(shù)有跟公司
地址:陜西省西安市高新區(qū)丈八街辦唐延路25號(hào)銀河科技大廈8層8Y148
郵編:710065
聯(lián)系人:周磊 聯(lián)系方式:010-82097439
委托代理人:周磊 聯(lián)系方式:17720096706
被質(zhì)疑人:自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理委員會(huì)
西安筋斗云信息技術(shù)有跟公司因認(rèn)為臥龍湖片區(qū)一縱二橫道路交安設(shè)施采購項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):5103012020001096)的采購文件使其合法權(quán)益受到損害,于2020年9月23日向我四川大家工程項(xiàng)目管理有限公司提出書面質(zhì)疑,我單位于2020年9月24日依法予以受理。
一、質(zhì)疑事項(xiàng)一:
第一章、投標(biāo)邀請(qǐng)/七、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間:2020年9月29日10時(shí)00分(北京時(shí)間)。與第二章、投標(biāo)人須知/15投標(biāo)截止時(shí)間2020年9月22日10時(shí)00分(北京時(shí)間)。投標(biāo)時(shí)間明顯不符。
質(zhì)疑請(qǐng)求:應(yīng)以哪個(gè)投標(biāo)時(shí)間為準(zhǔn)。
我方答復(fù)如下:
投標(biāo)截止時(shí)間以第一章、投標(biāo)邀請(qǐng)/七、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間:2020年9月29日10時(shí)00分(北京時(shí)間)為準(zhǔn)。
二、質(zhì)疑事項(xiàng)二:
第二章、投標(biāo)人須知/六、簽訂及履行合同和驗(yàn)收/36.資金支付、(2)全部設(shè)備交貨、安裝、調(diào)試完成后次月支付合同金額的40%;與第六章、招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)、技術(shù)、商務(wù)及其他要求/三、商務(wù)要求/3、付款方式:(2)全部設(shè)備交貨、安裝、調(diào)試完成后次月支付合同金額的50%;付款比例具有明顯區(qū)別。
質(zhì)疑請(qǐng)求:應(yīng)以哪個(gè)付款比例為準(zhǔn)。
我方答復(fù)如下:
付款方式以三、商務(wù)要求/3、付款方式:(2)全部設(shè)備交貨、安裝、調(diào)試完成后次月支付合同金額的50%為準(zhǔn)。
三、質(zhì)疑事項(xiàng)三:
第六章、招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)、技術(shù)、商務(wù)及其他要求/二、設(shè)備采購清單及技術(shù)參數(shù)要求/電子警察系統(tǒng)/環(huán)保電警抓拍單元/★、3.2內(nèi)置≥2個(gè)圖像傳感器,可分別輸出黑白及彩色圖像,可對(duì)視頻圖像和抓拍圖片進(jìn)行融合輸出;
第六章、招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)、技術(shù)、商務(wù)及其他要求/二、設(shè)備采購清單及技術(shù)參數(shù)要求/電子警察系統(tǒng)/環(huán)保卡口抓拍單元/★、4.2內(nèi)置≥2個(gè)圖像傳感器,可分別輸出黑白及彩色圖像,可對(duì)視頻圖像和抓拍圖片進(jìn)行融合輸出;
第六章、招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)、技術(shù)、商務(wù)及其他要求/二、設(shè)備采購清單及技術(shù)參數(shù)要求/不禮讓行人系統(tǒng)/環(huán)保電警抓拍單元/★、2.2內(nèi)置≥2個(gè)圖像傳感器,可分別輸出黑白及彩色圖像,可對(duì)視頻圖像和抓拍圖片進(jìn)行融合輸出;
第六章、招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)、技術(shù)、商務(wù)及其他要求/二、設(shè)備采購清單及技術(shù)參數(shù)要求/不禮讓行人系統(tǒng)/環(huán)保卡口抓拍單元/★、3.2內(nèi)置≥2個(gè)圖像傳感器,可分別輸出黑白及彩色圖像,可對(duì)視頻圖像和抓拍圖片進(jìn)行融合輸出;
第六章、招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)、技術(shù)、商務(wù)及其他要求/二、設(shè)備采購清單及技術(shù)參數(shù)要求/炸街車檢測(cè)/環(huán)??谧ヅ膯卧?★、1.2內(nèi)置≥2個(gè)圖像傳感器,可分別輸出黑白及彩色圖像,可對(duì)視頻圖像和抓拍圖片進(jìn)行融合輸出;
第六章、招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)、技術(shù)、商務(wù)及其他要求/二、設(shè)備采購清單及技術(shù)參數(shù)要求/卡口抓拍/環(huán)??谧ヅ膯卧?★、3.2內(nèi)置≥2個(gè)圖像傳感器,可分別輸出黑白及彩色圖像,可對(duì)視頻圖像和抓拍圖片進(jìn)行融合輸出;
事實(shí)依據(jù):
據(jù)我司市場(chǎng)調(diào)查,目前只有??党梢暪舅a(chǎn)的環(huán)保卡口為兩個(gè)圖像傳感器,其他廠商都是單獨(dú)傳感器,該技術(shù)指標(biāo)并不是公安部型檢報(bào)告中必須的檢測(cè)項(xiàng),是廠家標(biāo)準(zhǔn),是某些廠家的惡意控標(biāo)手段:并且在實(shí)現(xiàn)環(huán)??诘姆桨干希⒉灰欢ㄒx用兩個(gè)傳感器,現(xiàn)在很多廠家已經(jīng)可以用1個(gè)圖像傳感器實(shí)現(xiàn)在弱補(bǔ)光或者紅外補(bǔ)光條件下實(shí)現(xiàn)違法圖片抓拍,并且在成像效果上,也消除了兩個(gè)傳感器帶來的色差的問題。
法律依據(jù):
違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條:采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;質(zhì)疑請(qǐng)求:
為體現(xiàn)政府采購的公平公正性,建議采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)刪除與本項(xiàng)目參數(shù)。
我方答復(fù)如下:
1、高新區(qū)交警大隊(duì)在設(shè)計(jì)本次系統(tǒng)建設(shè)方案之初,考慮了行業(yè)內(nèi)各種解決方案,最終采納單設(shè)備雙傳感器的方案,在解決視頻圖像質(zhì)量、提高抓拍效率的同時(shí),解決夜間爆閃光污染,改善區(qū)容區(qū)貌、符合我區(qū)的業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況。對(duì)于所提無法取消紅外爆閃燈補(bǔ)光問題,請(qǐng)?jiān)敿?xì)了解紅外相關(guān)技術(shù),夜間使用紅外光補(bǔ)光,對(duì)人眼是無刺激的,可有效的解決夜間白光燈爆閃對(duì)人眼刺激問題。
其次,我單位作為采購人,在方案設(shè)計(jì)初期充分考慮了潛在投標(biāo)人或供應(yīng)商的合法權(quán)益,咨詢了行業(yè)內(nèi)主流的設(shè)備制造廠商,如宇視、大華、??低暤?,在本次項(xiàng)目擬采購的單設(shè)備雙傳感器類型各個(gè)廠家均有對(duì)應(yīng)的設(shè)備(如海康威視的環(huán)???、大華的AI生態(tài)卡口、宇視的丹霞),其設(shè)備性能及技術(shù)參數(shù)均滿足招標(biāo)文件設(shè)置的相關(guān)要求,則對(duì)于該類型設(shè)備的技術(shù)參數(shù)設(shè)置及選擇符合政府采購相關(guān)規(guī)定和條例。
海康威視環(huán)???br>
https://www.sohu.com/a/239903540_653639
大華AI生態(tài)卡口:
http://security.asmag.com.cn/news/201903/97913.html
宇視丹霞
http://www.7its.com/html/2019/xinwen_0816/8512.html
https://cn.uniview.com/About_Us/News/News_Media/201910/804287_140493_0.htm
因此,根據(jù)《政府采購法》第二十二條 “采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”之規(guī)定,采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,設(shè)置相應(yīng)的評(píng)分指標(biāo),是合法的。
因此,本項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
四、質(zhì)疑事項(xiàng)四:
第七章評(píng)標(biāo)辦法/附件3評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)/擬投核心設(shè)備(產(chǎn)品)制造商有具有強(qiáng)制性產(chǎn)品(CCC)檢測(cè)能力,獲得中國質(zhì)量認(rèn)證中心“(CCc)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”認(rèn)證的,得4分。不提供的,不得分
事實(shí)依據(jù):
1、核心設(shè)備(環(huán)保電警抓拍單元產(chǎn)品、電警路口主機(jī)、存儲(chǔ)管理設(shè)備、超融合系統(tǒng))廠商具備中國質(zhì)量認(rèn)證中心出具的CCC現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室證書的只有??低?。因此該評(píng)分項(xiàng)具有唯一性,指向特定的產(chǎn)品供應(yīng)商:杭州??低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
2、本項(xiàng)目中涉及到核心設(shè)備(環(huán)保電警抓拍單元產(chǎn)品、電警路口主機(jī)、存儲(chǔ)管理設(shè)備)不屬于強(qiáng)制CCC檢測(cè)產(chǎn)品,該項(xiàng)評(píng)審因素與采購需求毫無關(guān)聯(lián),與履行合同也無關(guān),屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
??底C書如下:
法律依據(jù):
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);
(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;
(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;
質(zhì)疑請(qǐng)求:
我司建議刪除該項(xiàng)不合理評(píng)分條款。
我方答復(fù)如下:
CCC現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室證明企業(yè)可以在自有實(shí)驗(yàn)室里完成CCC認(rèn)證檢測(cè)工作,證明該設(shè)備供應(yīng)商所生產(chǎn)的設(shè)備穩(wěn)定性、可靠性及安全性有保障,從而可以保證系統(tǒng)實(shí)施運(yùn)行的穩(wěn)定、安全及可靠,具有合理性。本次項(xiàng)目所涉及核心產(chǎn)品是屬于市政項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備,長期暴露在戶外、也是普通人群容易可接觸的范圍內(nèi),為保障人身安全和國家安全,產(chǎn)品需要盡可能滿足國家3C產(chǎn)品合格評(píng)定要求。由于以上產(chǎn)品均不屬于3C強(qiáng)制認(rèn)證范疇,屬于提出生產(chǎn)廠商具備CCC現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證為加分條件,對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行擇優(yōu)選擇,并未設(shè)置排他性條件。
經(jīng)審查取得CCC現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量眾多,有??低?、華為等廠商,并不存在具有唯一性,指向特定的產(chǎn)品供應(yīng)商的情況。
查詢網(wǎng)址:
http://www.chem17.com/st151714/news_467628.html
因此,根據(jù)《政府采購法》第二十二條 “采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”之規(guī)定,采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,設(shè)置相應(yīng)的評(píng)分指標(biāo),是合法的。
因此,本項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
五、質(zhì)疑事項(xiàng)五:
第七章評(píng)標(biāo)辦法/附件3評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)/擬投核心設(shè)備(產(chǎn)品)制造商有被認(rèn)定為國家發(fā)展和改革委員會(huì)“國家地方聯(lián)合工程研究中心”,并提供相關(guān)證明材料的得3分。不提供的,不得分。
事實(shí)依據(jù):
1、經(jīng)過我司調(diào)研,核心設(shè)備(環(huán)保電警抓拍單元產(chǎn)品、電警路口主機(jī)、存儲(chǔ)管理設(shè)備、超融合系統(tǒng))制造廠商獲國家地方聯(lián)合工程研究中心的只有??党梢?,業(yè)內(nèi)再無其他廠商獲得該項(xiàng)榮譽(yù)資質(zhì),具有唯一性,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者峻視待遇。
2、截圖及鏈接證明如下:
法律依據(jù):
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇成者歧視特遇:
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān):
(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品:
(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;
質(zhì)疑請(qǐng)求:
我司建議刪除該項(xiàng)不合理評(píng)分條款。
我方答復(fù)如下:
“國家地方聯(lián)合工程研究中心”是依托企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科研院所或高校等設(shè)立的研究開發(fā)實(shí)體,實(shí)施國家地方聯(lián)合工程中心(工程實(shí)驗(yàn)室)是國家發(fā)展改革委為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)與國家科技創(chuàng)新體系有機(jī)銜接的一項(xiàng)重要舉措。參評(píng)“國家地方聯(lián)合工程研究中心”要求承擔(dān)單位具有明顯的創(chuàng)新,有比較好的技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化能力,有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件,技術(shù)發(fā)展方向符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。使用這個(gè)榮譽(yù)作為加分項(xiàng),能夠使創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)成熟的企業(yè)得到肯定,與產(chǎn)品的技術(shù)和服務(wù)存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。
經(jīng)審查取得國家地方聯(lián)合工程研究中心的企業(yè)數(shù)量眾多,有天地偉業(yè)、科力信息、??低暤葟S商,并不存在具有唯一性,指向特定的產(chǎn)品供應(yīng)商的情況。
查詢網(wǎng)址:
https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/gjss/sjdt/201707/t20170713_1154767.html
http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/04/content_5253075.htm
因此,根據(jù)《政府采購法》第二十二條 “采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”之規(guī)定,采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,設(shè)置相應(yīng)的評(píng)分指標(biāo),是合法的。
因此,本項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
六、質(zhì)疑事項(xiàng)六:
第七章評(píng)標(biāo)辦法/附件3評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)/擬投環(huán)保電警抓拍單元產(chǎn)品制造商中國信息安全測(cè)評(píng)中心國家信息安全漏洞庫(CNNVD)技術(shù)支撐單位,一級(jí)得4分,二級(jí)或以下得2分,不提供不得分,事實(shí)依據(jù):
1、經(jīng)過我司調(diào)研,獲得國家信息安全漏洞庫技術(shù)一級(jí)支撐單位資質(zhì)的企業(yè)中只有海康成視具有環(huán)保電警抓拍單元產(chǎn)品制造能力:行業(yè)內(nèi)其余視頻監(jiān)控廠家均沒有取得該項(xiàng)一級(jí)榮譽(yù)資質(zhì)。該評(píng)分項(xiàng)具有唯一性,指向唯一的供應(yīng)商,抗州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司。因此,該評(píng)分項(xiàng)屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者做視性待遇,與《中華人民共和圍政府采購法》公開公平公正的實(shí)質(zhì)嚴(yán)重相違背,
2、國家信息安全漏洞庫技術(shù)支撐單位一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)鏈接及截圖證明如下:
法律依據(jù):
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);
(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;
(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商:
質(zhì)疑請(qǐng)求:
我司建議刪除該項(xiàng)不合理評(píng)分條款。
我方答復(fù)如下:
國家信息安全漏洞庫技術(shù)支撐單位由中國信息安全測(cè)評(píng)中心評(píng)審頒發(fā),其目的在于切實(shí)履行漏洞分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的職能,通過整合業(yè)內(nèi)資源,聯(lián)合技術(shù)支撐單位,提高重大漏洞和重要安全事件的發(fā)現(xiàn)、分析、處置能力,進(jìn)一步助力信息安全漏洞研究、事件解讀,形成漏洞/事件的收集、分析、處置、披露的良性機(jī)制,從而提高我國信息安全漏洞/事件的研究水平和預(yù)警能力。中國信息安全測(cè)評(píng)中心是我國專門從事信息技術(shù)安全測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的權(quán)威職能機(jī)構(gòu)。國家發(fā)改委《“十三五”規(guī)劃綱要2016-2020年》“強(qiáng)化信息安全保障”,內(nèi)容指出要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)核心技術(shù)裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設(shè),完善重要信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)制度,健全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重要信息系統(tǒng)條塊融合的聯(lián)動(dòng)安全保障機(jī)制,積極發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。具備CNNVD(中國國家信息安全漏洞庫)支撐單位資質(zhì),代表了一個(gè)公司的漏洞挖掘能力,是公司安全攻防能力的體現(xiàn),具備此資質(zhì)能為用戶提供質(zhì)量更高的安全服務(wù)。本項(xiàng)目采購人為自貢市公安局交警支隊(duì)高新區(qū)大隊(duì),主要為公安局交警大隊(duì)的重要業(yè)務(wù)而建設(shè),投標(biāo)設(shè)備的安全性必須放在第一位,考慮到項(xiàng)目實(shí)際情況,將具備較強(qiáng)信息安全攻防能力作為加分項(xiàng),旨在吸引能更好滿足項(xiàng)目需求的供應(yīng)商參與項(xiàng)目投標(biāo),并不拒絕其他優(yōu)秀投標(biāo)人參與本項(xiàng)目。
經(jīng)查詢,不僅只有??低暎€有騰訊、阿里、新華三、??低?、威努特、大華、銳捷、長虹、宇視等(2020年度CNNVD新增技術(shù)支撐單位(第一批)公告(宇視):http://www.cnnvd.org.cn/web/bulletinl/bulletinNoticeById.tag?mkid=161、關(guān)于CNNVD2019年度新增“技術(shù)支撐單位”公告(銳捷):http://www.cnnvd.org.cn/web/bulletinl/bulletinNoticeById.tag?mkid=156、關(guān)于CNNVD 2018年新增“技術(shù)支撐單位”公告(大華、長虹):http://www.cnnvd.org.cn/web/bulletinl/bulletinNoticeById.tag?mkid=152、關(guān)于CNNVD新增“技術(shù)支撐單位”的公告(??低暎?br>
http://www.cnnvd.org.cn/web/bulletinl/bulletinNoticeById.tag?mkid=143、CNNVD新增技術(shù)支撐單位名單(阿里、華三、威努特)、http://www.cnnvd.org.cn/web/bulletinl/bulletinNoticeById.tag?mkid=137)。因此,不存在你單位質(zhì)疑的唯一性。
因此,根據(jù)《政府采購法》第二十二條“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”之規(guī)定,采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,設(shè)置相應(yīng)的評(píng)分指標(biāo),是合法的。
綜上,本項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的,可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門依法提起投訴。對(duì)于你單位捏造事實(shí)惡意質(zhì)疑有關(guān)事項(xiàng),我方將保留向省、市政府采購監(jiān)督部門投訴的權(quán)利。
自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理委員會(huì)
2020年9月24日
附件:
附件